Ювеналий — сам наместник. А практика нынешней вертикали показывает, что вассал моего вассала — мой вассал. Москва и Подмосковье — епархии Патриарха, а все там викарии выполняют то, что скажет патриарх.
Если двигать с кафедры на кафедру, то да, нужен синод. А если без перемешений назначить на свой карманный бизнес, то нечего и спрашивать.