tous ton ekklesion proestotas - вряд ли технический термин для обозначения епископов, хотя иногда епископов так называли (в т.ч. в актах Всел. Соборов). Но о Трул. 19 можно с большой уверенностью сказать, что речь здесь идет именно о епископах, потому что "предстоятелям" предписывается "учить весь клир и народ". Это мы сейчас оперируем понятиями "священнослужители" и "церковнослужители" (порой противопоставляя их как высших и низших), а в Византии вместо этого говорили о "епископе" и "клире/клириках". Т.е. для византийских текстов выражения типа "епископ и его клир" - абсолютная норма, даже шаблон, а вот "священник и его клир" - это было бы что-то очень странное.

Однако Вы правильно заметили, что Трул. 19 регламентирует только произнесение проповедей в храмах, а никак не богословские исследования или работу Соборов. Причем даже тут сделана оговорка насчет "недостатка умения" проповедников, и она в тогдашних условиях вполне приложима не только к священникам, но и к епископам (особенно всяких провинциальных захолустных городков). Это ведь 692 г., "темные века". Через сто лет вообще будет постановлено, что для избрания в епископы достаточно знать Писание и "священные каноны" (см. VII Всел. 2). Понятно, что таким епископам лучше было даже в проповедях ориентироваться на отцов, а не придумывать что-то свое.

Да, на всякий случай: если хотите сверится с научным изданием Трулльских канонов, то вот оно: The Council in Trullo revisited / Ed. by G. Nedungatt, M. Featherstone. R., 1995. (Kanonika; 6). P. 94-96. Там указан ряд разночтений, но на общий смысл Трул. 19 они не влияют.